机床是制造机器的机器，是大多数机械制造的源头工具，它作为“工业母机”在国民经济和国家战略安全中有着举足轻重的地位。

　　对此，在电气制造行业深耕近40年的德力西集团董事局主席胡成中深有体会，在接受《华夏时报》记者采访时他表示：“在建设高质量、现代化产业链体系的大背景下，中国工业正从低端向高端发展，汽车、航空航天、消费电子等核心应用领域对产品加工精度的需求也与日俱增。同时，随着新能源产业的蓬勃发展，动力及储能锂电池的可靠性及安全性也与精密模具的品质息息相关。”

　　然而当前国内高端机床产品主要依赖进口，近年高端数控机床国产化率仅为约6%，在他看来高端数控机床的低国产化率制约了我国精密制造产业产能的发展，影响我国核心领域的供应链安全。

　　对此，今年再度当选全国人大代表的胡成中将带着加大力度支持精密制造产业国产替代的建议前往北京参会。

　　根据德国机床制造商协会数据，2021年全球机床的消费金额达到711亿美元。其中中国是世界最主要机床消费市场，去年消费额达到239亿美元，占比接近34%，远超第二名美国。

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　　然而在这个庞大的市场上，国产机床多为中低档产品，据前瞻研究院数据，2018年我国低档数控机床国产化率近82%，中档数控机床国产化率约65%，在中低端机床产品上，我国已经基本实现了国产化。但是在高档数控机床领域，由于国内数控机床的核心部件技术距离国际先进水平存在明显差距，目前国产化率仅约6%。

　　2021年8月19日，国资委扩大会议首次提及工业母机，并强调针对工业母机、高端芯片、新材料、新能源汽车等领域加强关键核心技术攻关。2022年的二十大报告中，再次提及加快建设制造强国，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。相关支持工业母机的扶持政策正在陆续出台中。

　　胡成中向记者介绍：“近年来国家也出台了一系列相关扶持政策，明确了高端机床国产化的国家级战略高度，对加速高端机床国产替代进程起到了重要作用。”他向记者举了几个例子，如工信部、发改委发布的《制造业设计能力提升专项行动计划（2019—2022年）》中，提出总体目标在高端数控机床、工业机器人、汽车等行业，以及节能环保、人工智能等领域实现原创设计突破；还有《中国制造2025》中明确规划，到2025年高端数控机床与基础制造装备国内市场占有率将超过80%等。

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　　在国家政策扶持下，行业发展仍存在一些问题，胡成中告诉记者：“以往机床制造以传统国有企业为主，企业管理体制方面，多存在管理模式僵化，管理权属不明晰，且不善于运用市场化手段。导致大量机床制造企业即使拥有宏大的战略目标，也缺乏清晰的实施路径，难以全面落实。此外，产品结构方面，国产机床主要集中于中低端领域的通用产品，高端定位产品稀少，同时，机床企业在售前客户技术服务方面的延伸不足，较少参与客户新产品工艺的预研，因此对客户非标准化产品需求的响应不及时。”

　　另外，对于整个产业链，胡成中发现国内高端机床本土化产业链配套尚待健全，基础材料、高性能功能部件等无法满足高端要求，数控系统、编码器等大量关键零部件需要依赖进口，国产高端机床零部件的国产化率较低，使得客户对国产高端机床的信任度不足。

　　针对目前国产机床高端定位产品稀少、本土化配套产业链薄弱、大量关键零部件依赖进口等问题，胡成中作为第十四届全国人大代表提出了三个方面建议。

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　　首先，充分发挥多层次资本市场作用，引导国家及民间资本积极流入以高端机床为代表的高端基础制造业，使资本惠及相关产业各个阶段的民营企业，在初创、小而精、大而强等不同阶段各打造一批标杆企业。目前而言，我国资本市场对相关行业的成熟企业的支持已初见成效，高端机床产业链不乏市值数百亿的上市公司。但是，对于公司规模尚处于发展期，或细分领域市场尚小但拥有核心技术的中小企业，仍需要强化政策引导，重点筛查、关注拥有应对下游需求有针对性的产品、技术的企业，使资本、产业技术难点、企业核心技术三者充分联动。

　　其次，加强针对性财税激励，鼓励精密制造产业相关高端研发投入及高端人才的招聘、留用。对于产品结构正在向差异化、高端化、特色化转型的机床企业，适时进一步减免行政及财税负担。同时，完善并敦促落实财税激励对象的淘汰机制，帮助企业定期回顾研发及产品迭代计划，及时纠偏并果断采取措施。此外，引导加强产学研一体化发展，对高校机械、材料、计算机等专业进行重点领域对口培养，促进高校研发成果向企业转化。

　　再次，在相关政策的制定、实施过程中植入“链式支持”的理念，全面兼顾上游核心零部件及系统、中游高端机床、下游精密制造全产业链条在国产替代、自主可控发展方向上的联动。例如，短期内，可适当对采购国产高端机床的客户企业及零部件国产化率较高的高端机床企业给予政策支持。同时，进一步发挥行业协会的组织协调职能，通过广泛的调研、组织研讨、撮合共同开发等工作，拉通全产业链的需求与对应解决方案。

　　此次全国两会，胡成中将带着相关建议参会，近年来，胡成中曾任第十届、十一届全国政协委员，十三届全国人大代表，多次对制造行业的发展建言献策，他表示：“此次当选全国人大既是国家和人民对其多年履职经历的认可，更是‘两个毫不动摇’基本方略的生动体现，深感使命光荣、责任重大，唯有不断提高自身参政议政水平，当好党和国家与人民群众的桥梁纽带，建言献策不负所托。”